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吴爱英曾长期在山东任职。1993年升任山东省副省长后，分管省公安厅、司法厅等。1995年，她搞了一个所谓的“形象交警”工程，被当时的中共党魁江泽民相中，先后被提拔为山东省委副书记、山东省政协主席、司法部部长。党的二十大报告提出，发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。南方财经全媒体记者彭敏静 横琴报道5月6日，《横琴粤澳深度合作区多功能自由贸易账户业务管理办法》正式实施，多功能自由贸易账户总体按“一线放开、二线按照跨境管理、同名账户跨二线有限渗透”原则进行管理。实际上，横琴粤澳深度合作区多功能自由贸易账户在现有自由贸易账户的基础上构建，更适应合作区开发建设的需要，为各类金融要素便捷高效流动提供保障。南方财经全媒体记者采访了多家合作区的银行机构和企业，了解多功能自由贸易账户上线运行首日情况。多位受访人士表示，多功能自由贸易账户体系作为推进创新跨境金融管理新举措，结合合作区的战略定位，聚焦服务实体企业，推动民生金融互联互通，在合作区探索实现高水平贸易投资自由化便利化，助力琴澳一体化融合发展。此外，在合作区内探索跨境资金自由便利流动，将深化规则衔接、机制对接，以制度型开放推动高质量发展。支持四新产业发展促进澳门经济适度多元发展是横琴开发的初心和使命。如今，横琴已成为内地澳资企业最集中的区域，多功能自由贸易账户聚焦服务实体经济，通过更加开放的跨境资金流动管理政策，支持澳资企业在合作区的经营发展。合作区统计局数据显示，截至今年3月末，合作区实有经营主体58322户，同比增长2.3%；其中澳资经营主体6199户，同比增长12.5%。各机构对多功能自由贸易账户期盼已久，作为试点银行之一中国工商银行股份有限公司横琴粤澳深度合作区分行在上线当天为企业及个人均开办业务，客户类型涵盖高新技术、文旅会展、商务服务等多个行业和在合作区生活的澳门居民。“多功能自由贸易账户的开户主体包含了合作区内注册主体、境外机构以及境外个人，除了企业需满足依法登记注册和成立年限等要求外，更加注重服务实体和促进琴澳融合发展。”在中国工商银行股份有限公司横琴粤澳深度合作区分行副行长刘颖说。具体来看，一方面，强调开户企业在合作区实质性经营，即要求实际管理机构应设立在合作区，并对企业生产经营、人员、财务、财产等实施实质性全面管理和控制。另一方面，支持琴澳重点发展的产业，对于科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业等符合合作区产业发展导向的区内机构，开户条件可以适当放宽。作为早早在横琴布局的澳资企业，纳金科技专注于纳米银等新材料的前沿核心技术产业化。珠海纳金科技有限公司总经理助理、总经办主任程红艳告诉南方财经全媒体记者，此次申请多功能自由贸易账户的目的主要是希望澳门、横琴关联公司之间资金流动更为便捷。“我们在横琴和澳门都有业务，承担了澳门科技基金的科研项目，产业化工作主要在横琴完成，澳门、横琴公司间技术协作带来资金流通需求，之前要想实现澳门、横琴公司间资金流动，手续相对繁杂。”程红艳表示，开具EFE账户后，凭支付指令即可对完成澳门、横琴关联公司账号间资金划转，手续简便、到账快，大大提高了资金流转的便利性和时效性。账户启用后，公司可以通过EFE账户，自主选择使用离岸人民币汇率进行外币结汇，节省了财务成本。澳门大学工商管理学院金融及商业经济系副教授、副系主任李振国表示，对于在合作区投资的澳资企业，在多功能自由贸易账户的支持下，可享受澳琴之间资本自由流动、跨境融资及境外放款不再受额度和审批限制等便利性及业务操作弹性，有助降低营运成本，能够为澳资企业于合作区投资提供更大的诱因，再加上其他支持政策及扶持措施，相信能够吸引更多澳资企业落户合作区。推动民生金融互联互通跨境金融正推动琴澳民生融合步入快车道。实际上，《管理办法》支持符合条件的境外个人在多功能自由贸易账户与境外账户、合作区内账户之间，直接凭收付款指令办理薪酬汇划、就医、旅游等工作生活方面及前置部门同意的其他方面资金结算。李振国表示，多功能自由贸易账户为澳门居民在合作区学习、就业、创业、生活提供更大的便利，实现澳门与合作区之间跨境资金依法自由划转。利用单一多币种户口，凭收付款指令将能够办理各项民生金融活动，方便澳门居民进行澳门与合作区之间的跨境资金兑换和管理，并同时支持按规定的人民币“跨二线” 结算。“对于港澳籍员工，开立EFF账户，可为其提供薪酬汇划、就医等工作生活方面资金结算自由便利，有效推动两地民生金融互联互通。”刘颖说。“过往，由于我在澳门居住，横琴工作，在资金的互划上确实存在不便利的情况，例如把横琴的薪酬转去澳门账户要事前准备文件以及进行相关的税务备案等，都会产生一定的时间成本与操作难度。”AHA亚哈品牌及AHA港澳青年孵化中心创办人郑益伟说。郑益伟告诉南方财经全媒体记者，现在EFF账户的出现，就能解决上述资金的问题，同时也解决了从澳门汇入资金至横琴的EFF账户，不再受限于过往每天不超过8万人民币的金额限制，满足无论在生活或者创业企业发展的资金需要。值得关注的是，目前开立EFF账户的境外个人原则上限于港澳个人、境外高端人才和紧缺人才。不少银行机构告诉南方财经全媒体记者，未来将结合业务开展情况，在风险可控的前提下逐步扩大开立EFF账户的范围。在澳门城市大学副校长叶桂平看来，相关举措优先服务民生，努力在合作区营造趋同澳门的宜居宜业金融环境，将直接改善澳门居民在合作区内生活就业的质量，促进琴澳一体化发展。探路金融领域制度型开放多功能自由贸易账户对探索跨境资金自由便捷流动、实现高水平的对外开放有着重要的示范意义。在不少受访对象看来，合作区实施多功能自由贸易账户是落实“一国两制”方针的重要举措，不仅是为琴澳金融服务一体化建立对标国际标准的账户基础，还在跨境资金自由流入流出和资本项下可兑换方面做出有益尝试，在制度型对外开放方面积累经验。“澳门作为国际自由港，拥有WTO独立成员席位、独立关税区地位，并具有人民币结算方便、税制简单、无外汇管制等优势，对外出口十分便利。”叶桂平表示，《管理办法》进一步对标国际标准规则，能够将澳门相关优势最大化延伸至合作区，不仅有助于琴澳探索跨境资金自由流动，还将为粤港澳大湾区提供先行示范的“金融样本”。有了新政支持，不少银行机构正在探索更多金融创新。中国农业银行股份有限公司横琴粤澳深度合作区分行副行长肖潇表示，新政有利于更好地促进琴澳两地银行机构互联互通，比如可以通过银行EFU分账核算单元探索更多的银行同业业务模式，比如同业拆借和资金头寸平盘，还可以通过琴澳银行联动，开展跨境联合贷款、跨境担保等业务，为琴澳两地的市场主体提供更多元的融资方式和更广阔的融资渠道。“该政策的推出有利于我行更好服务客户，我行在系统、制度、人员都做了充足的准备，该账户将进一步丰富我行全球账户服务体系，为‘引进来’、‘走出去’企业提供全球跨境资金归集、本外币一体化结算、跨境融资等全链条、全生命周期金融服务。”刘颖说。“多功能自由贸易账户可能提供更为便利的跨境资金流动渠道，使得外资企业能够更加便利与合作区往来，增加了外资的投资灵活性。通过多功能自由贸易账户，外资企业可能能够享受到离岸汇率，减少汇率波动带来的风险，从而吸引更多外资进入。此外，多功能自由贸易账户支持更加多样化的金融产品和服务，如跨境融资、国际结算等，这些服务创新能够满足外资企业的复杂金融需求。”中国建设银行股份有限公司横琴粤澳深度合作区分行副行长陈镔表示，多功能自由贸易账户产生资金流动便利、汇率风险降低、金融服务创新等多方面利好。在陈镔看来，通过多功能自由贸易账户的创新金融服务，会得到更多客户青睐，有助于银行业务发展。一方面，新政策会吸引新的客户群体来银行开户和办理更多的新业务，尤其是那些有意在合作区发展的外资企业和新兴产业企业。另一方面，为了满足新客户的需求，需要不断创新金融产品和服务，推动银行的产品和服务升级。