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就在这个样子的演进下，法律就可作为一个制度来分析，有了法律，在处理稀少资源的分配时，所用的资源，将会比没有法律时来得节省，而法律经济学也从而产生并有波澜壮阔的发展。这个学理并不止于理论上的探讨，更有实际用途。譬如，环境污染和交通拥挤这些现代化社会所头痛的问题，并不是资本主义制度的必然结果，而是没将财产权的观念充分应用之故。解决之道不是要遏阻工业化，而是在创设新的财产权，经由技术和法制的进步，使目前难以配置的财产权可以私有化。这里，有一个重要问题出现，此即，由谁担当制订法律、执行法律的功能？很自然的，“政府”这个特殊组织就被搬上台面，与此课题关系重大的是政府干预、管制的必要性和适度性，而更根本的，则涉及了市场机能的功效，以及经济学派的兴衰大课题。在进行谈论这些课题之前，还是让我们由《社会成本的问题》这篇不朽之作谈起。
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